海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)再獲“特權(quán)”:進(jìn)口醫(yī)療器械審批權(quán)下放海南,進(jìn)口醫(yī)療器械可以在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。
4月2日,國(guó)務(wù)院發(fā)布文件稱(chēng),為進(jìn)一步支持海南省試點(diǎn)發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),國(guó)務(wù)院決定在海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)暫停實(shí)施《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(下稱(chēng)《條例》)第十一條第二款的規(guī)定,對(duì)先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床急需且在我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械,由海南省人民政府實(shí)施進(jìn)口批準(zhǔn),在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。
這一“特權(quán)”的獲準(zhǔn),對(duì)樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)來(lái)說(shuō),是九大“黃金政策”的落地。
2013年2月,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū),這是目前全國(guó)唯一由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、以醫(yī)療旅游為主導(dǎo)的、致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí),海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)被賦予了九大“黃金政策”,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)稱(chēng)之為繼博鰲亞洲論壇的“第二樂(lè)章”。
2016年6月29日,海南省政府副省長(zhǎng)陸俊華在“2016世界醫(yī)療旅游與全球健康大會(huì)”開(kāi)幕式上,詳述了這九大“黃金政策”:加快醫(yī)療藥品器械注冊(cè)審批;對(duì)國(guó)外依法批準(zhǔn)上市、未獲得我國(guó)批準(zhǔn)的藥品,進(jìn)口注冊(cè)申請(qǐng)可按照新藥注冊(cè)特殊審批管理規(guī)定的要求實(shí)行特殊審批;根據(jù)自身的技術(shù)能力申報(bào)干細(xì)胞臨床研究等醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目;境外醫(yī)師在先行區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)時(shí)間試行放寬至三年;允許境外資本在先行區(qū)內(nèi)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu);確需進(jìn)口的關(guān)稅稅率較高的部分醫(yī)療器械和藥品可適當(dāng)降低進(jìn)口關(guān)稅。
不過(guò),也有專(zhuān)家表示,醫(yī)療政策的目的除了改善民眾的健康,也要提高公平性。
2009年啟動(dòng)的深化醫(yī)改方案中稱(chēng):醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù),需要分階段有重點(diǎn)地推進(jìn)。要處理好公平與效率的關(guān)系,在改革初期首先著力解決公平問(wèn)題,保障廣大群眾看病就醫(yī)的基本需求,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高保障水平。
“國(guó)家法律法規(guī)是不是應(yīng)在所有地方、對(duì)任何人都一視同仁?如果確有需要,也應(yīng)只是加快審批,而不能簡(jiǎn)化審批。”一位醫(yī)療器械專(zhuān)家表示。
“作為健康產(chǎn)品,人人都權(quán)利享受,不是說(shuō)只有海南沒(méi)有的健康產(chǎn)品,在海南就可以直接批,其他省份不能。人都是一樣生病的,難道還要到海南看病?”另外一位醫(yī)療領(lǐng)域?qū)<冶硎尽?/p>
對(duì)于進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械的引入,國(guó)家已經(jīng)加快了審評(píng)審批的速度。2015年8月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見(jiàn)》,藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批改革大幕正式拉開(kāi)。
2017年10月8日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見(jiàn)》要求加快臨床急需藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批。對(duì)治療嚴(yán)重危及生命且尚無(wú)有效治療手段疾病以及公共衛(wèi)生方面等急需的藥品醫(yī)療器械,臨床試驗(yàn)早期、中期指標(biāo)顯示療效并可預(yù)測(cè)其臨床價(jià)值的,可附帶條件批準(zhǔn)上市,企業(yè)應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃,按要求開(kāi)展研究。